• 江蘇發布“十四五”海洋經濟規劃:破局江蘇沿!叭豪菬o首”

    首頁 2021-09-02 15:41:33

    澎湃新聞記者 袁杰

    日前,江蘇省自然資源廳官網對《江蘇省“十四五”海洋經濟發展規劃》公布。

    澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到,江蘇目標在2025年,全省海洋生產總值達1.1萬億左右,占地區生產總值比重超8%。同時,對江蘇沿海三市——南通、鹽城和連云港均進行了準確的定位。

    江蘇是國內經濟發展的“優等生”,工業經濟發達,地區發展也相對均衡,2020年已順利晉級GDP“十萬億俱樂部”。

    不過,令江蘇尷尬的是,在上海、青島、深圳、寧波等城市已在全力沖擊全球海洋中心城市的當下,江蘇沿海卻長期缺乏具備足夠競爭力的海洋中心城市,這也成為了江蘇發展的“阿喀琉斯之踵”。

    江蘇的決策層正試圖改變這一局面,并對沿海發展寄予厚望。據澎湃新聞此前報道,去年10月和今年4月,江蘇省委書記婁勤儉已先后兩次就江蘇沿海地區的高質量發展,專門主持召開座談會。

    在他看來,江蘇新一輪高質量發展,“沿海是關鍵變量”。

    江蘇目標:2025年海洋生產總值破萬億

    據國務院《全國海洋經濟發展規劃綱要》給出的定義,海洋經濟,是指該地區開發利用海洋的各類產業及相關經濟活動的總和。

    江蘇東臨黃海,沿海由南向北分布有南通、鹽城和連云港3座地級市,這也是江蘇海洋經濟發展的“主戰場”。

    據《江蘇省“十四五”海洋經濟發展規劃》(下簡稱《規劃》),江蘇海岸線長954公里,沿海灘涂面積約占全國灘涂總面積的四分之一,濱海濕地面積居全國首位。

    2020年,江蘇全省海洋生產總值達到7828億元,占地區生產總值的比重達7.6%。一些主要的海洋產業中,江蘇海上風電裝機容量、發電量均位居全國前列。

    該《規劃》提出,江蘇目標到2025年,全省海洋生產總值達1.1萬億元左右,占地區生產總值的比重超過8%。

    同時,發揮江蘇制造業發達的優勢,打造具有國際競爭力的海洋先進制造業基地;發揮江蘇科教優勢,打造全國領先的海洋產業創新高地,等等。

    和國內其他“優等生”相比,江蘇海洋經濟總體呈弱勢。

    就拿海洋經濟總產值來說,廣東、山東、福建三省的海洋生產總值目前已超萬億,另一個長三角省份浙江也高于江蘇,逼近萬億。

    而在沿海明星城市的較量上,近一年來,廣東深圳、山東青島、浙江寧波和舟山,以及遼寧大連,均已明確提出要建設“全球海洋中心城市”,福建廈門也已提出要打造“國際特色海洋中心城市”。

    而在公開報道中,江蘇沿海三市卻鮮有表露如此雄心壯志。畢竟在地區生產總值方面,緊挨著上海的南通,2020年剛剛邁入了“萬億俱樂部”,鹽城不到6000億,而連云港剛剛跨過了3000億大關。而且在顯示度上,江蘇沿海三市也沒有大連、廈門、青島等具有鮮明濱海旅游特色的城市那么高。

    就5A級景區來看,大連有金石灘、廈門有鼓浪嶼,甚至新興的濱海旅游城市廣西北海也有了首個5A景區——潿洲島南灣鱷魚山景區,但在江蘇,類似的濱海旅游類5A景區還是空白。

    江蘇沿海三市定位各異

    澎湃新聞注意到,此次發布的江蘇“十四五”海洋經濟發展規劃,對江蘇沿海三市(南通、鹽城、連云港)進行了差異化定位,并明確了目標任務。

    比如南通,要全方位融入蘇南、全方位對接上海,建設高能級、強競爭力、極富潛力的現代化灣區,逐步建成全國“富有江海特色的海洋中心城市”。

    大通州灣港口群,是南通正在培育的一張“王牌”!兑巹潯诽岢,南通要加快建設沿海綠色產業集聚帶,建成萬億級綠色高端臨港產業基地,要重點發展節能低碳綠色環保的鋼鐵新材料、石化新材料、生物基新材料等沿海臨港高端產業,打造國家級新材料產業基地。加強國家海上風電特色產業基地建設,推進南通啟東、如東海上風電場建設,打造國家級綜合能源產業基地,等等。

    對于鹽城,則強調要以黃(渤)海候鳥棲息地為依托,做亮東方濕地、鶴鹿故鄉、平原森林等生態品牌,并深化與韓國、日本等泛黃海區域城市的高水平開放合作,推動跨國的環黃海生態經濟圈建設。同時,高標準建設國際濕地城市,打造集濕地觀光、生態康養、科普體驗于一體的“世界級濱海生態旅游目的地”。

    關于連云港,《規劃》提出要推進連云港港30萬噸級航道二期工程建設,穩步拓展遠洋運輸航線,聚焦江蘇自貿試驗區連云港片區目標定位,提升中哈物流基地、上合組織國際物流園等運營實效,加快連云港港從運輸港向物流港、貿易港、產業港轉型,持續推進“國際樞紐海港”建設。

    還有,連云港要打造海洋牧場示范區,培育壯大高效特色海洋漁業,這是連云港的一個獨特性所在。

    由于和鹽城的濱海濕地特色不同,“有山有海有傳說(大圣故里)”的連云港,還被要求大力發掘山海神話文化旅游,推進海島旅游和郵輪旅游,打造宜居宜游的“區域性國際濱海旅游度假勝地”。

    不難發現,相比鹽城濱海生態旅游的康養屬性,連云港則更側重于濱海休閑度假。畢竟,江蘇近千公里海岸線大多都是淤泥質海岸,只有連云港擁有較多的基巖和沙質海岸,這也使得連云港較南通和鹽城而言,更具備成為網紅濱海旅游城市的天賦。

    如何理解“全省都是沿!

    值得一提的是,江蘇加速發展海洋經濟,并不只和南通、鹽城和連云港三市有關。

    澎湃新聞從《規劃》獲悉,江蘇省委、省政府關于江蘇海洋經濟發展的一個重要理念是,“全省都是沿海,沿海更要向!。

    狹義上說,通鹽連3市是江蘇的沿海城市,但廣義上來看,相對于內陸省份而言,江蘇全省即沿海。

    因此,《規劃》中也出現了不少關于通鹽連三市以外城市的內容。比如,關于“高水平建設沿江海洋經濟創新帶”,提出要發揮南京、無錫、鎮江等沿江城市海洋科教優勢,打造國內領先的海洋人才培養基地和海洋科技創新策源地,推進建設全國重要的海洋科技創新中心。

    再比如,要做強江蘇(南通、泰州、揚州)海工裝備和高技術船舶先進制造業集群,打造世界級先進制造業產業集群。依托蘇州、泰州等城市醫藥產業優勢,打造海洋藥物和生物產業新高地。

    還有,《規劃》鼓勵沿江產業園區吸引涉海龍頭企業、涉?萍夹椭行∑髽I和眾創型小微企業,打造一批特色鮮明、競爭優勢突出的涉海企業集群。

    策應長江大保護戰略部署,推進優質產能向沿海、蘇北地區升級轉移,騰出發展空間,留足生態空間。

    澎湃新聞注意到,江蘇沿長江地區曾是石化、鋼鐵等重大項目的集聚區。但如今,江蘇沿海正在接過“接力棒”。

    位于江蘇連云港,總投資677億元的盛虹煉化1600萬噸/年煉化一體化項目,目前已進入投產準備階段。

    落戶于南通的中天綠色精品鋼項目,已于去年8月開工建設,這也是南通歷史上首個千億級的重大產業項目。

    參照寫下輝煌成就的蘇錫!把亟S”,通鹽連三市能否成為江蘇譜寫新時期高質量發展的“沿海軸”?據《新華日報》報道,江蘇省委書記婁勤儉在今年4月舉行的沿海發展座談會上談到,江蘇沿海要圍繞“三帶”開展工作:令人向往的沿海生態風光帶、濱海風貌城鎮帶、高質量發展經濟帶。

    在他看來,江蘇推進沿海高質量發展其勢已成,“到了全面發力的時候”。

    責任編輯:李克誠

    校對:欒夢


     

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